На вопросы руководителя Миссии “Возвращение к Богу” Михаила Неволина отвечает христианский адвокат из Санкт-Петербурга Константин Ерофеев. МН – Константин Борисович, как в текущем году изменилось правовое положение религиозных организаций. КЕ – В 2008 году формально положение религиозных организаций в нашей стране не изменилось. Продолжают действовать фундаментальные законы о некоммерческих организациях, которые были приняты еще во второй половине 90‑х г. г. Для религиозных организаций это прежде всего Федеральный закон “О свободе совести и о религиозных объединениях”, 10-летие которого мы отмечали в прошлом году. И тем не менее при неизменности федеральных законов правовое положение религиозных организаций не стало стабильнее.
МН – В чем выражается эта нестабильность?
КЕ – Прежде всего, расширяется практика ликвидации религиозных организаций по инициативе Федеральной регистрационной службы (с осени текущего года – Министерства юстиции). Отмечу, что органы юстиции сами не уполномочены ликвидировать церковь, но они обращаются в суд, который весьма часто встает на сторону регистрирующего органа. Отмечу, что церковь подлежит ликвидации за весьма серьезные преступления – экстремизм, терроризм, создание незаконных вооруженных формирований и наряду с этим за … не сдачу отчета о своей деятельности за два года подряд.
На практике это выглядит следующим образом. Руководитель церкви не знает о том, что ежегодно нужно предоставлять в органы юстиции отчет, форма которого утверждена Постановлением Правительства России №213, а также писать письмо о том, что церковь продолжает свою деятельность. Бывает и так, что знает, но пренебрегает своими обязанностями. Минюст “аки лев рыкающий, ищущий кого поглотить” отмечает, что церковь не представила отчет, обращается с иском о ликвидации в суд и суд поспешно ликвидирует церковь. При этом имели место случаи, когда религиозная организация даже не была надлежащим образом уведомлена о предстоящем судебном заседании.
МН – Что же делать?
КЕ – Прежде всего скажу, что я, как юрист, обязан чтить закон. Но как христианин я не понимаю, как можно ликвидировать Церковь, Тело Христово. Но, как говорили римляне, “закон суров, но это закон”. Чтобы избежать такой ликвидации нужно уже сейчас проверить, сдавался ли ежегодный отчет в прошлом году, проверить адрес, по которому он направлялся, проверить сохранность почтовых квитанций. И начать подготовку к сдаче нового отчета – за 2008 год. Кроме того, советую проверить адрес, записанный в уставе церкви. Подумайте, могут ли по этому адресу поступать письма на имя Вашей церкви, есть ли у Вас действующий договор аренды. Если Ваш адрес не совпадает с фактическим местом нахождения церкви – внесите соответствующие изменения в Ваш устав. Отнеситесь к этому вопросу серьезно, в 2007 году по данным Славянского правового центра было ликвидировано более 500 религиозных организаций. Боюсь, в этом году статистика столь же неутешительна.
МН – В ноябре Минюстом был обнародован список из 56 религиозных организаций, которым грозит ликвидация в случае не сдачи отчетов.
КЕ – Я был немало удивлен содержанием этого списка. В него попали крупнейшие религиозные организации – Ассоциация Христианских Церквей, Лютеранская церковь Ингрии (последняя существует с 17-го века!), всемирно известная католическая благотворительная организация “Каритас”, мусульманские общины. Но подавляющее большинство – протестантские церкви. Повторю, считаю что закон далеко не совершенен, если позволяет совершать попытки ликвидировать церкви, имеющие многолетнюю историю и тысячи последователей, лишь за не сдачу формального отчета. Остается надеяться, что указанные в “черном списке” церкви в ближайшее время ликвидируют задолженность. Впрочем, есть в этой грустной истории смешной и весьма поучительный факт. Осенью как раз была ликвидирована в связи с реорганизацией правительства Федеральная регистрационная служба. А вот церкви продолжают служить людям!
МН – Мне известно, что некоммерческие организации и, в частности, религиозные организации, подвергаются проверкам регистрирующего органа. Что это за проверки?
КЕ – Минюст проверяет, на сколько деятельность церкви соответствует положениям ее устава. Напомню, что религиозные организации могут заниматься лишь тем, что указано в их учредительных документах. И если церковь, к примеру, занимается строительным бизнесом, а в уставе эта деятельность не прописана – это будет нарушение, на которое вам обязательно укажут во время проверки. Также проверяются протоколы руководящих органов – общих собраний, советов, приказы и распоряжения руководителя церкви, документы на занимаемое помещение. Также считаю важным сообщить, что в последний год резко участились проверки некоммерческих организаций прокуратурой, требуют предоставить, в основном, уставные документы. Цель этих проверок мне до сих пор не ясна.
МН – Как идет дело с регистрацией новых церквей?
КЕ – Процесс регистрации новых церквей катастрофически затормозился. Этому есть и объективные причины, приток людей в церкви замедлился. Но и при регистрации религиозной организации верующие сталкиваются с большими трудностями: много документов, подписей, забюрократизированная процедура регистрации. У меня нет официальной статистики, но, думаю, что в прошедшие годы численность вновь зарегистрированных церквей сократилась раз в десять, по сравнению с началом 2000‑х годов. Надеюсь, что в будущем государство придет к тому, чтобы процедура регистрации новой церкви была бы существенно облегчена. Ведь церковь – это важнейший элемент гражданского общества, которое мы все не так успешно пытаемся построить. Для власти будет выгоднее, если верующие будут собираться открыто, гласно, с оформленными документами, а не полуподпольно по квартирам.
КЕ – Рекомендую посетить мой сайт advokaterofeev.ru. Там есть все необходимые контактные данные.
